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汽车国企改革路线图”即将浮出水面

发布时间:2014-04-02

来源:2HZZ外国网址导航

“国企改革路线图”即将浮出水面。

    据有关媒体报道,备受关注的《深化国有企业改革指导意见》修改版已经递交国务院。

    这意味着,此前预计在全国“两会”后出台的国企改革,现已进入了倒计时状态。

    结合此前的报道,国有汽车企业的改革或将从市场主导、资本引进、人才聘用、股权激励等方面展开。

    市场主导

    长期以来,国有企业享受着来自政府的种种保护和优惠政策,但在市场调节机制人为扭曲、竞争并不充分背景下,整体效率不高、发展空间受限。

    有关专家指出,尽管国有企业占国内汽车销量份额超过75%、占行业营业收入比例超过80%、占行业利润比例接近90%,但是在乘用车、客车及零部件制造领域,国企毛利率及净利率均低于相对应的民营企业,这说明国有企业自身盈利能力仍有改善的空间。

    因此,进一步发挥“市场”这只无形之手的巨大作用,当是国有企业改革的路径之一。

    十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”,“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革”。

    “市场在资源配置中起决定性作用”,表明“向完全市场化方向转变”是全面深化改革的重点。

    而据有关媒体透露,在国企改革整体方案中,按照功能,监管部门将汽车国企划为主要目的是盈利的第二类纯市场类企业。

    通过完全化的市场竞争来优胜劣汰,将大大激发企业突破和创新的潜在活力。

    可以预计,在市场完全主导的情况下,竞争更加充分,从而提高资本使用效率和资本回报率,实现利润最大化,推动国企提质增效,实现良性可持续发展。

    资本引进

    引入民间资本,优化股权结构,或将是国企改革的另外一条重要路径。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”,“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展”。

    这表明,所有制从“单一所有制”转变为“混合所有制”,将是趋势。

    以资本为载体实现国有企业产权结构的多元化,将使得民企以战略投资者的身份持股甚至控股国企成为可能。

    这无疑拓宽了民间资本的投资渠道,将改变昔日数以亿计的大量资本没有出路、只得投向金融、股市、房地产等可能引发泡沫化的领域的现象。而是投向汽车制造领域,促进实体经济发展,避免产业空心化。

    在引进民企参与对国企混合所有制改造的新的政策环境下,民营资本得以进入相关领域,部分股权“私有化”,有利于完善公司治理结构,提高经营效率,提升企业综合竞争力。

    通过所有制改革,国有企业将不是此前意义上的实物资产,而是以更专业化水平运作的国有资本,从而改变以往政资不分的景象,减少行政干预。

    人才聘用

    国有企业向现代企业管理制度转变,就必须改变现有僵化的体制,在用人方面实行去行政化。

    业内人士呼吁,有必要调整现有国有汽车企业的治理模式,在用人制度上重新构建“顶层设计”,让企业管理者身份向市场化转变。

    比如,推行全球通行的职业经理人聘用模式,以市场化的方式选聘具有企业家精神特质的职业经理人。并实现薪酬市场化,坚持权责与待遇匹配,完全根据业绩进行评价和选聘。

    否则,现有用人体制难以实现车界精英人物的自由流动和吸附,不利于孵化出具有全球竞争力的本土汽车制造业。

    唯有推行新的国有企业治理机制、打造成熟的全球化职业经理人队伍,才能从根本上提升中国汽车工业的综合竞争实力。

    股权激励

    与此同时,对公司管理层、关键骨干进行股权激励。让其真正作为主人翁,与企业同呼吸、共命运。

    按照网络上的解释,股权激励是一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利,使他们能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险,从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务的一种激励方法。

    据相关文章指出,某个展开国企改革试点的汽车集团,已经在此方面迈出了步伐,对员工实施中长期激励,以公司管理层、关键骨干和对公司发展有重大贡献的员工资金投资与公司相关的股票和债券,极大增强了其业绩释放的动力。

    显而易见的是,“股权激励”、利益绑定,公司管理层、关键骨干与公司发展前景直接挂钩,使双方的利益诉求趋同,有助于发挥其最大潜力,打造企业长远竞争力。

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